娄学全，男，汉族，江苏南京人，1964年4月出生，本科学历，工程师职称，中共党员。

    1986年7月起  历任南京市公路管理处技术员、公路建设处处长助理、测试站站长，公路筹建办助工、处长助理，市公路建设处副处长，市公路管理处副处长。

    1996年12月起  历任南京长江第二大桥建设指挥部办公室主任，副指挥长，南京长江第二大桥管理局局长、党委委员；南京长江第三大桥建设指挥部(总公司)副指挥长、党组书记(总经理)、市交通投资控股（集团）有限责任公司董事，南京长江第三大桥有限责任公司董事、总经理，南京长江第四大桥建设协调指挥部副指挥长。

    2008年4月起  任南京市交通局局长。

    娄学全局长主持局党委、行政全面工作。分管监察室（审计处）、综合计划处、财务（规费征收）处工作。